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Efecto 2000. La Administración pública como adquirente de bienes y servicios. Contratación pública de obras y suministros. Adquisición de programas de ordenador a medida. Contratos de mantenimiento. Daños sufridos y daños causados por la Administración. Responsabilidad de la Administración derivada de sus potestades de control e inspección 1.
8.
EFECTO 2000. CUESTIONES JURÍDICAS ASOCIADAS AL MISMO Efecto 2000. La Administración pública como adquirente de bienes y servicios. Contratación pública de obras y suministros. Adquisición de programas de ordenador a medida. Contratos de mantenimiento. Daños sufridos y daños causados por la Administración. Responsabilidad de la Administración derivada de sus potestades de control e inspección1.
I. INTRODUCCIÓN 1.
Causas La proximidad del año 2000 ha puesto de manifiesto el alto riesgo existente de que los sistemas informatizados fallen o realicen tratamientos erróneos debidos a: –Empleo de formatos de fecha para el año con sólo dos posiciones (año en siglo).
–Diseño y funcionamiento de los relojes y sistemas internos. –Consideración equivocada del año 2000 como no bisiesto.
Por otro lado, la equivocación, muy extendida, de denominar a la llegada del año 2000 como cambio de siglo o cambio de milenio, siendo así que no se pasará al nuevo siglo y milenio hasta el día 1 de enero de 2001, en principio sólo es conceptual y no es de esperar que tenga mayor trascendencia.
2.
Orígenes En el primer caso, uso de dos dígitos para el año, el motivo inicial para ello fue, hace ya bastantes años, la necesidad de ahorrar espacio en los dispositivos de almacenamiento, muy caros en aquellos momentos, y en muchos casos limitados técnicamente por la arquitectura y posibilida1 Dictamen emitido el 1 de diciembre de 1998 por D. José Manuel Gutiérrez Delgado, Subdirector General Jefe del Gabinete de Estudios de la Dirección del Servicio Jurídico del Estado.
114 8 des de los equipos. A ello se unía la reducida capacidad de proceso y el lógico deseo de optimizar los tiempos globales de ejecución.
La consideración del año 2000 no parecía oportuna; se trataba de un futuro relativamente lejano y el creciente avance de la tecnología hacía previsible una sustitución de los sistemas antes de su llegada.
Pese a haber cambiado las circunstancias como consecuencia del rápido desarrollo tecnológico, procesos posteriores siguieron este mismo criterio de utilizar sólo dos dígitos para representar el año, sobre todo para facilitar la necesaria compatibilidad con los antiguos sistemas y métodos, pero también en parte debido posiblemente a la costumbre.
En cuanto a la segunda causa, relojes y sistemas internos no adaptados, su origen es similar. Las posibilidades técnicas existentes en los primeros momentos y los criterios iniciales de diseño adoptados han constituido normalmente la base sobre la que han ido evolucionando equipos y sistemas básicos, buscando unos menores costes de desarrollo de los productos y el aprovechamiento en la mayor medida posible del parque informático instalado.
Por último, la errónea consideración del año 2000 como año normal o no bisiesto tiene su origen en el olvido, hasta cierto punto comprensible de su excepcionalidad, de una parte del convenio que rige, desde la reforma de Gregorio XIII en el año... »
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