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Competencias Estado-Comunidades Autónomas
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Minas. Naturaleza jurídica: Dominio público estatal. Aprovechamiento. Zonas de reserva a favor del Estado. Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas. Improcedencia de declarar zonas de reserva a favor de las mismas.
662 51. PROTECCIÓN CIVIL Doctrina del Tribunal Constitucional sobre competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de protección civil. Determinación de la Administración pública competente para prevenir riesgos derivados de ataques terroristas en los que se empleen agentes nucleares, radiológicos, químicos o biológicos, a los efectos del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica en materia de Protección Civil 1.
ANTECEDENTES 1. En el escrito de solicitud de informe se hace constar lo siguiente: «Después de los atentados de 11 de septiembre, los servicios públicos de Protección Civil de la mayoría de los países de nuestro entorno y, obviamente, la Dirección General de Protección Civil del Ministerio del Interior, han constatado la necesidad de proceder a una reevaluación estratégica de los riesgos objeto de su atención, incorporando junto a los de origen natural (terremotos, inundaciones, incendios forestales, etc.) y tecnológico (nuclear, derivado de las centrales nucleares u otras fuentes radiactivas; químico, derivado de la producción de bienes en instalaciones industriales o del transporte de mercancías peligrosas), aquellos riesgos emergentes derivados de ataques terroristas empleando agentes nucleares, radiológicos, químicos o biológicos (Agentes NBQ), o del uso ilícito de estos agentes con el ánimo de dañar a personas y bienes, y de crear alarma social.
Organizaciones supranacionales, tales como la UE, han incluido en sus actividades prioritarias (bajo las recientes presidencias Belga y Espa ñola y ahora bajo la presidencia Danesa), trabajos para llegar a un mecanismo comunitario de prevención y cooperación operativa en los casos de emergencia, derivados de ataques terroristas con agentes NBQ.
El fenómeno de la mundialización, también del terrorismo, y los escenarios barajados, contienen las notas esenciales de «terrorismo» e «internacional».
1 Dictamen de la Abogacía General del Estado de 18 de octubre de 2002 (ref.: A.G. Interior 7/02). Ponente: Raquel Ramos Vallés.
663 La Dirección General de Protección Civil ha venido trabajando en la planifi cación ante este tipo específi co de nuevos riesgos. Las notas esenciales citadas han aconsejado la redacción de un Plan Básico de Emergencia, de la tipología del artículo 7, apartado 1 del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil, lo que pasaría por modifi car previamente este citado artículo del referido Real Decreto, y ello en contraposición a la vía prevista por el artículo 7, apartado 2, (elaboración de una Directriz Básica) como pretenden determinadas Comunidades Autónomas, que así lo han manifestado en la Comisión Nacional de Protección Civil.» 2. Tras la exposición de los referidos antecedentes, concluye el escrito de consulta formulando consulta en los siguientes términos: «Se ruega a esa Dirección General del Servicio Jurídico del Estado que,... »
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