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Dentro de los objetivos prioritarios de la acción del Estado en el exterior se encuentra el fortalecimiento de las instituciones democráticas y el apoyo a todas aquellas iniciativas, gubernamentales o de la sociedad civil, que se dirijan a la realización de actividades dirigidas a la promoción y defensa de los derechos humanos. Este objetivo forma parte del compromiso general del Gobierno de España de contribuir al fortalecimiento institucional y la gobernanza democrática en Estados y áreas geopolíticas en transición a la democracia o con déficit democrático, así como al de los derechos humanos, reconocidos recientemente en el Plan de Derechos Humanos, aprobado por Consejo de Ministros el 12 de diciembre de 2008.
Junto con las actuaciones desarrolladas directamente por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación —y especialmente por la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores—, se considera necesario apoyar las iniciativas de la Fundación «Martin Ennals», cuya sede social se encuentra en Ginebra (Suiza), en atención a su labor en la protección a aquellos defensores de los derechos humanos que se encuentran o vean en peligro sus vidas o las de sus familias. La organización, nacida en 1991 en honor al primer Secretario General de Amnistía Internacional, tiene como objetivo principal premiar a personas que se hayan destacado en la defensa de los derechos humanos en sus respetivos países, con el deseo de animarles para que, pese a las dificultades, no abandonen sus actividades conducentes al fortalecimiento de aquellos.
Por ello, con carácter excepcional y entendiendo que existen razones de interés público y social, el Estado concederá de forma directa, a través del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, una subvención a favor de la Fundación «Martin Ennals», que permita a esta institución ejecutar sus actividades. Esta subvención directa se otorgará con arreglo a lo dispuesto en los artículos 22.2.c) y 28.2 y 28.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 67 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
La concesión de subvenciones de esta naturaleza forma parte de las funciones del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación en materia de política exterior, especialmente en lo relacionado con la formulación y ejecución de sus planteamientos y objetivos vinculados con el área de promoción y fortalecimiento de los derechos humanos, de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1124/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica del MAEC. (BOE nº 165, de 9 de julio).
En su virtud, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, con el informe del Ministerio de Economía y Hacienda y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día... »